切实加强身份证管理已成燃眉之急


目前我国存在大量身份证信息证实不符的情况。从印证身份真伪、准确掌握人们的流向、加强流动人口管理以及保持社会稳定的角度,我国各级政府下大力气切实加强身份证的管理工作,已经成为当前必须要解决的问题。

我国身份证管理工作存在不少问题。一是城镇居民身份证中登记的地址与实际居住地不符的现象非常普遍,很多在公安机关登记的居民身份信息名实不符,给公安机关的管理带来不便。二是对使用他人身份证的行为没有明确的法律处罚规定,致使捡到他人身份证后不上交并从事经济活动的行为不在法律禁止范围之内。三是身份证的防伪技术还不到位,第二代身份证被伪造的现象已经屡有发生,虽然目前犯罪的人较少,但能量大,活动范围极广,公安机关查获困难。四是对公民身份信息的核查服务系统和手段还有待完善。

居民身份证是居民重要的身份证明文件,在信用社会里,尤其是在人口流动性加大、户籍制度管理鞭长莫及的情况下,个人身份证作为在公共领域的通行证,其功能将日益强大,发挥的作用将越来越大。因此建议:

1、要进一步完善、充实和改进我国的《居民身份证法》。明确公民身份证信息与实际发生变化时公民有及时到公安机关变更登记的义务,同时对拥有多处住房产权的居民登记信息给出明确规定,并对路捡、保存并使用他人身份证的行为作出明确的处罚规定。

2、要继续提高我国身份证的制作技术,增加身份证防伪的技术含量,解决身份证被伪造等问题。可以采取在身份证上附加一个隐蔽的私人密码,通过密码来增加安全系数等手段,采取建立“一卡通”式的居住证制度,除了证明居住关系变化外,还可以附加考取驾照、购买商品房、买车、社会保险、金融信贷等信息。

3、要着力解决企业和个人查询身份证号码费用的减免问题。利用“全国公民身份信息系统(NCIIS)”,公众可以通过短信、互联网和手机上网三种形式进行身份信息核查。那么,身份证查验作为一项公共资源,建议政府部门可以按照普通短信等业务收取较少费用,为这项防伪业务的普及提供方便。

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